第一章 总则

1.1 编制目的

1.明确市政基础设施工程竣工验收的规定与质量要求，规范竣工验收工作，促进竣工验收科学化、标准化、精细化。

2.严把工程质量出口关，促进工程质量提升。

1.2 适用范围与要求

1.适用于市政基础设施工程竣工验收。

2.质量标准应满足现行国家规范、标准、合同约定和设计要求。

1.3 编制依据

1.《中华人民共和国建筑法》；

2.《建设工程质量管理条例》（国务院 279 号令）；

3.《建设工程勘察设计管理条例》（国务院 622 号令）；

4.《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》（建质〔2013〕171号）；

5.《住房城乡建设部关于印发工程质量安全提升行动方案的通知》（建质〔2017〕57 号）；

6.《住房城乡建设部关于开展工程质量管理标准化工作的通知》（建质〔2017〕242 号）；

7.《工程质量安全手册（试行）》（建质〔2018〕95 号）；

8.《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质实施意见的通知》（豫建质安〔2020〕396 号）；

9.《河南省房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收实施细则》（豫建建〔2014〕12 号）；

10.《河南省建筑工程施工现场质量标准化管理实施办法》（豫建建〔2014〕114 号）；

11.《河南省市政基础设施工程施工现场质量管理标准化实施办法》

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（豫建城〔2017〕76 号）；

12.《河南省建设工程竣工联合验收实施细则（试行）》（豫建质安〔2019〕199 号）；

13.《河南省工程质量手册（试行）》（豫建质安〔2019〕261 号）

14.《建设工程文件归档规范》（GB/T 50328-2014）等。

1.4 编制原则

1.科学性。严格按照国家标准规范进行细化，形成体系化、规范化的实施指南。

2.适用性。编制内容紧密结合市政基础设施工程实际，涵盖多种工程类型，内容具体、详实，具有普适性。

3.可操作性。验收程序、验收组织、验收内容、执行标准及方法明确具体，便于实施。

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第二章 竣工验收规定

2.1 竣工验收条件

1.已完成工程设计和合同约定的各项内容。

2.施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告（表 1-1）。工程竣工报告应经项目经理和单位技术/质量负责人审核签字。

3.对于委托监理的工程项目，项目监理机构应审查施工单位提交的单位工程竣工验收报审表（表 1-2）及竣工资料，组织各专业监理工程师对工程质量进行竣工预验收。工程竣工预验收合格后，项目监理机构对工程进行质量评估，具备完整的监理资料，并提出工程质量评估报告（表 1-3）。工程质量评估报告应经总监理工程师和单位技术负责人审核签字。

4.勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了检查，并分别提出质量检查报告（表 1-4、表 1-5）。质量检查报告应经该项目勘察、设计项目负责人和勘察、设计单位主管负责人审核签字。

5.有完整的技术档案和施工管理资料。

6.有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告，以及工程质量检测和功能性试验资料。

7.有内容齐全的单位（子单位）工程质量保证资料核查记录、单位（子单位）工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录（表 1-6 至表1-17）、施工总结（表 1-18）、监理总结（表 1-19）。

8.已设置工程质量永久性标识牌（表 1-20）。

9.建设单位已按合同约定支付工程款。

10.有施工单位签署的工程质量保修书。

11.建设行政主管部门及工程质量监督机构责令整改的问题已全部整改完毕。

12.法律、法规规定的其他条件。

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2.2 竣工预验收

对于委托监理的工程项目，单位工程完工后，施工单位在对工程质量自检合格后，应向监理单位提交单位工程竣工验收报审表及竣工资料。项目监理机构审查通过后，总监理工程师应组织各专业监理工程师对工程质量进行竣工预验收。存在问题的应要求施工单位及时整改；合格或经整改后合格的工程项目,总监理工程师应签认单位工程竣工验收报审表，并提出竣工预验收报告（表 1-21）。竣工预验收报告应经施工单位项目经理和施工单位技术/质量负责人、总监理工程师审核签字。

工程竣工预验收由总监理工程师组织，各专业监理工程师参加，施工单位由项目经理、项目技术负责人等参加。工程预验收除参加人员与竣工验收不同外，其方法、程序、要求等均应与工程竣工验收相同。竣工预验收的表格格式参照竣工验收的表格格式。

对于未委托监理的工程项目，由建设单位组织竣工预验收，并提出竣工预验收报告。

2.3 竣工验收程序

1.工程完工后，由施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。实行监理的工程，工程竣工报告须经总监理工程师签署意见。

2.建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位组成验收组，制定竣工验收方案（表 1-22），验收方案须经各参建单位项目负责人签字确认。对于重大工程和技术复杂工程，根据需要可邀请有关专家参加验收组。

3.建设、勘察、设计、施工、监理等单位组成的验收组应包括以下人员：

各单位在住房城乡建设主管部门备案的项目负责人；勘察、设计、施工、监理等单位的专业负责人；分包单位项目负责人；

施工单位技术、质量负责人。

各单位在验收前应填写竣工验收参加人员授权书（表 1-23），经单

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位法人书面授权认可。建设单位应当审核各单位参加验收人员授权书，并汇总形成验收组人员组成表（表 1-24）

参加竣工验收人员应携带个人身份证及相关资格证件。各单位对本单位参加竣工验收人员资格的真实性及专业配套情况负责。确有特殊原因，不能参加竣工验收的，由所在单位提前向建设单位提交竣工验收参加人员变更申请（表 1-25），经建设单位同意后，可更换具有相应资格的人员参与。各单位对本单位参加竣工验收人员资格的真实性及专业配套情况负责。

4.建设单位应当在工程竣工验收 7 个工作日前向工程质量监督机构报送工程竣工验收联系单（表 1-26），将验收的时间、地点及验收组名单书面通知负责监督该工程的工程质量监督机构。

5.竣工验收流程

建设单位组织工程竣工验收，验收由建设单位项目负责人主持。

(1)建设单位核查参加竣工验收人员资格及项目负责人到位情况。

(2)由建设单位宣读竣工验收方案，包括汇报工程情况、验收依据、验收条件、验收内容、验收组织、验收结论形成等。

(3)由建设单位汇报合同履行、执行国家法律、法规和强制性标准情况及工程质量检查报告。

(4)由勘察单位汇报合同履行、执行国家法律、法规和强制性标准情况及工程质量检查报告。

(5)由设计单位汇报合同履行、执行国家法律、法规和强制性标准情况及工程质量检查报告。

(6)由施工单位汇报施工情况、合同履行、执行国家法律、法规和强制性标准情况及工程竣工报告。

(7)由监理单位汇报合同履行、执行国家法律、法规和强制性标准情况、工程质量评估情况及预验收情况。

(8)各验收小组组长带领组员分别进行了工程实体观感质量、实测实量及工程资料检查。

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(9)验收组组长汇总检查情况，对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面做出全面评价，形成工程竣工验收意见。

(10)监理单位根据竣工验收意见，对存在问题下发监理通知，相关责任主体根据监理通知或解决方案进行全面整改。

(11)验收组人员根据工程质量检查情况，对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面作出全面评价，最终形成工程竣工验收意见并在《工程竣工验收意见表》等验收记录表上签字加盖公章。

(12)参与工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见时，应当协商提出解决的方法，待意见一致后，重新组织工程竣工验收。

2.4 竣工验收组织

竣工验收由建设单位项目负责人担任验收组组长，下设观感质量检查组、实测实量检查组和质量控制资料检查组等若干个验收小组。

验收人员由建设、勘察、设计、监理、施工单位人员组成。工程质量监督机构对验收的组织形式、验收程序和内容、验收人员的资格、执行验收规范技术标准等情况进行监督。

验收组人员名单表格如下：

组长

组

员

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具体分工原则：观感质量检查组、实测实量检查组和质量控制资料检查组小组长应当由建设单位人员担任，组员配置满足验收工作需求。

2.5 竣工验收工作汇报要求

建设、勘察、设计、施工、监理单位在工程竣工验收时的工作情况汇报应形成书面材料，具体汇报内容要求如下：

2.5.1 建设单位工作情况汇报

(1)项目的基本概况；

(2)工程建设手续办理情况；

(3)工程施工图设计文件审查情况；

(4)工程建设过程中各参建单位合同履约情况；

(5)建设单位工程款支付情况；

(6)建设单位在工程建设各环节执行法律、法规及工程建设强制性标准情况；

(7)未委托监理的项目，竣工预验收情况：应包括审查施工单位提交的单位工程竣工验收报审表及竣工资料的情况，组织竣工预验收的情况，预验收发现的问题及施工单位的整改落实情况；

(8)履职承诺：对本单位参加竣工验收人员资格的真实性负责；对勘察、设计、施工、监理单位参加竣工验收人员资格符合性审查负责；

(9)其他需要汇报的情况。

2.5.2 施工单位工作情况汇报

1.合同签订及履约情况

(1)施工总承包合同的签订情况（签订时间、合同主要承包范围）以及履约情况。

(2)分包单位合同签订情况，履约情况。是否存在违法分包、转包行

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为，应给出明确结论性意见。

2.质保体系建立运行情况

(1)项目质保体系建立及运行情况，包括项目人员配备情况，人员资格、数量，及岗位职责和责任制度的履行情况等。项目机构人员变更调整情况，变更调整手续应规范合法。

(2)专业分包管理情况，审查分包单位资质、质量保证体系的情况，对分包单位的质量管理情况等。

3.工程质量控制情况

(1)施工单位执行法律、法规和工程建设强制性标准情况（若有违反，应注明处理及整改情况）；执行设计的情况。

(2)施工组织设计、专项施工方案等质量管理文件的编制、审批及执行情况。

(3)主要原材料、构配件试验情况，工程执行见证取样制度情况；主要原材料、构配件的进场复试情况，不合格报告的处理情况。

(4)安全和功能性检验（按 GB 50300-2013 要求的项目列表）及主要功能检验情况：

(5)施工过程中质量事故处理情况。若有，需写明处理情况。

(6)质量控制资料的整理、归档情况；验收情况。

4.质量自评结论

质量自评结论，单位工程包括的分部工程、质量控制资料、安全和功能检测，验收情况、主要功能项目的抽查、观感质量等验收情况；总体验收结论。

5.履职承诺，对本单位参加竣工验收人员资格的真实性负责。

2.5.3 监理单位工作情况汇报

1.合同签订及履约情况

2.质保体系建立运行情况

(1)质保体系情况，包括人员资格是否符合要求，专业、数量、技术能力、规范标准和仪器设备配备、检定是否满足实际监理工作需要，人员

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岗位职责和责任制度的履行情况等。

(2)项目机构人员调整情况，变更调整手续应规范合法。

3.工程质量控制情况

(1)监理单位执行法律、法规和工程建设强制性标准情况（若有违反，应注明处理及整改情况）。

(2)《监理规划》、《监理细则》、《监理旁站方案》、《监理平行检验计划》等质量管理文件编制、审批及执行情况。

(3)监理旁站执行情况：包括重点旁站部位和旁站情况等。

(4)工程相关单位资质、人员资格审查情况：应包括对施工总承包、专业分包、劳务分包、预拌商品混凝土供货等单位资质，及项目经理、专职管理人员等的资格及数量情况的检查情况及结论。

(5)施工总承包单位、专业承包单位质量管理文件审批情况，应包括总监理工程师签认施工组织设计报审表、专项施工方案报审表等施工单位质量管理文件的数量及对其编审程序、施工方案及质量保证措施、技术措施的内容全面性、针对性、整理规范性等方面的审查结论。

(6)工程执行见证取样制度情况，见证员、取样员配备情况；工程材料/设备/构配件报审情况，预拌商品混凝土交货检验执行情况；主要原材料、构配件的进场复试情况。

(7)平行检验计划实施情况，《监理平行检验计划》实施比例及检验结论。

(8)监理资料情况。包括《开工令》签发时间、监理例会召开次数及人员参会情况，监理周报月报份数、《监理通知》签发数量及质量隐患整改落实情况及结论等。

4.工程验收情况

(1)隐蔽验收情况：按分项工程进行统计，写明分项工程、隐蔽记录份数、结论。

(2)验收执行情况：包括检验批、分项、子分部、分部、单位工程及节能专项验收（统计数量，写明验收情况、验收结论等）。

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(3)竣工预验收情况：应包括项目监理机构审查施工单位提交的单位工程竣工验收报审表及竣工资料的情况，组织各专业监理工程师根据《建设工程监理规范》的要求对工程质量进行竣工预验收的情况，预验收发现的问题及施工单位的整改落实情况。

5.质量评估结论。

6.履职承诺，对本单位参加竣工验收人员资格的真实性负责。

2.5.4 勘察、设计单位工作情况汇报

(1)合同签订及履约情况。项目人员配备及项目机构人员调整情况。

(2)工程施工图设计文件审查情况：岩土、建筑、结构、给排水、电气、暖通空调等专业针对审查意见出具的变更通知单份数；施工过程中审查意见的落实情况。

(3)设计交底、图纸会审情况。

(4)设计变更、技术核定单情况：施工过程中共出具的设计变更通知单、技术核定单的份数以及现场落实情况；施工图审查批准后涉及结构安全和重要实用功能的重大设计变更的审查备案情况。

(5)参加施工过程中的关键节点的质量验收情况。

(6)竣工工程质量检查情况。

(7)履职承诺，对本单位参加竣工验收人员资格的真实性负责。

2.6 竣工验收现场准备

1.展板布置。条件具备时可布置相应验收展板，展板包含“工程概况”、“验收人员组成”、“观感验收标准”、“实测实量内容及标准”、“实测实量方法及仪器配备”等。

2.着装配备。条件具备时，竣工验收现场各参验人员可统一着装，并根据分组情况进行区分。

3.物资保障。根据实际情况配置相关仪器设备，选配安全防护用品，如防毒面具、胶鞋、手电筒等。

4.交通疏导。为确保验收工作安全有序进行，根据实际情况进行交通疏导。

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第三章 竣工验收内容及要求

工程竣工验收内容包括观感质量检查、实测实量检查和质量控制资料检查（竣工验收记录表等收录至第二部分相关篇章）。

3.1 验收抽检原则

1.质量控制资料抽查，按照单位工程重点抽查质量控制资料、安全和功能检验资料及主要功能抽查记录。

2.观感质量抽查，在工程范围内随机抽查。

3.实测实量检查，在预验收基础上根据工程规模和特点由五方责任主体共同商定抽检比例和范围，体现随机性、科学性，原则上 1000m 以下的工程抽检比例不低于 30%，且不低于 200 米，1000m-2000m 的工程抽检比例不低于 20%，2000m 以上的工程抽检比例不低于 10%。

3.2 质量控制资料核查要求

1.质量控制资料应齐全完整并符合规范要求，所含安全和主要使用功能的控制资料应完整并符合设计要求。

2.检查方法：查质量验收、隐蔽验收、试验检验资料、相关检测记录。

3.质量控制资料验收组人员应对工程相关资料进行审阅、核查，按照资料验收内容及要求书面记录审阅情况，审阅后在“单位（子单位）工程质量控制资料核查记录”、“单位（子单位）安全和功能检验资料及主要功能抽查记录”上逐项填写核查意见，并给出验收结论，所有组员确认无误后签字。

3.3 观感质量检查要求

1.观感质量检验应符合规范及设计要求。

2.检查方法：目测并抽检。

3.观感质量验收组人员在验收现场按照观感质量检查项目及质量标准逐项进行检查，详细记录检验内容，如实填写“单位（子单位）工程观感质量检查记录”，对工程进行“观感质量综合评价”，并给出验收结论，

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所有组员确认无误后签字。

3.4 实测实量检查要求

3.4.1 实测实量验收准备

1.人员分工原则

（1）根据测量工作需要，可将实测实量验收组划分为若干小队，每个小队至少由三人组成。

（2）各小队长不得由施工单位人员担任，组员由有相应资格及技术能力的人员组成。

2.测量仪器设备配置

根据各工程测量内容配备相应的测量仪器和设备，且各测量工具应在标定有效期内。

3.测量标识设置原则

(1)为确保测量数据的可追溯性，需在待验收现场划分测区、设置测点标识，标识应清晰规范，易于操作，便于保持。

(2)测点数量应符合规范检验频率要求。

(3)测点或测区标识布置便于实测实量时参照以及测量数据记录。

3.4.2 实测实量要求

1.实测实量应符合规范要求。

检查方法：按照规范要求进行。

实测实量验收组人员在验收现场按照实测实量项目及要求逐项进行测量，详细记录测量结果，如实填写“单位（子单位）工程实体实测实量验收记录”，汇总数据并计算合格率，得出验收结论，所有组员确认无误后签字。

2.操作规范。规范使用测量仪器设备，严格执行操作规程，以确保施测数据的准确性。复核测量时，应确保测量点位的一致性。

3.记录真实。及时、真实记录测量数据，严禁篡改、编造测量数据。

4.判定准确。对照规范，准确判定测量结果是否合格。复核测量时，科学判定两次测量成果的一致性。

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3.5 竣工验收结论

3.5.1 竣工验收合格条件

单位工程质量验收合格应符合下列规定：

1.所含分部工程的质量均应验收合格；

2.质量控制资料应完整；

3.所含分部工程中的有关安全、节能、环境保护和主要使用功能的检验资料应完整；

4.主要使用功能的抽查结果应符合相关专业验收规范的规定；

5.观感质量应符合要求。

3.5.2 竣工验收结论形成要求

验收结束后，各验收小组应对验收情况进行汇总，形成竣工验收意见，并填写“单位工程质量竣工验收记录”（表 1-27），其中验收记录由施工单位填写，验收结论由监理单位填写。综合验收结论经参加验收各方共同确定，由建设单位填写，应对工程质量是否符合设计文件和相关标准的规定及总体质量水平做出评价。同时，验收组人员在“竣工验收意见表”（表 1-28）上签署名字及验收意见；综合验收结论经参加验收各方共同确定，由建设单位填写，各方签字、盖公章。

当验收过程中发现一般性问题，验收组可形成初步验收意见，验收组责成有关单位整改，建设单位项目负责人组织复查，符合要求后，各方签字、盖公章。

当验收过程中发现严重质量问题，达不到验收标准时，验收组应责成有关单位进行整改，并宣布本次验收无效，重新组织工程竣工验收。

参与工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见时，应当协商提出解决的方法，待意见一致后，重新组织工程竣工验收。

3.6 资料归档要求

1.工程竣工验收合格后，建设单位应当及时提出工程竣工验收报告

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（表 1-29），并将竣工验收意见表、单位工程质量竣工验收记录等验收资料一并报送负责监督的工程质量监督站。

2.对列入城建档案管理机构接收范围的工程，工程竣工验收后 3 个月内，建设单位应向当地城建档案管理机构移交一套符合规定的工程档案。

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第四章 竣工验收用表

表 1-1

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表 1-2

单位工程竣工验收报审表

注：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。

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表 1-3

工程质量评估报告

施工许可证号：

总监理工程师（签字）：

单位技术负责人（签字）:

（公章）

年 月 日

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表 1-4

勘察质量检查报告

施工许可证号：

项目负责人（签字）：

单位主管负责人（签字）：

（公章）

年 月 日

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表 1-5

设计质量检查报告

施工许可证号：

项目负责人（签字）：

单位主管负责人（签字）：

（公章）

年 月 日

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表 1-6

单位工程质量控制资料核查记录

注：1.对委托监理的项目，在施工单位自查合格基础上，由监理单位负责审核签认；对未委托监理的项目，在施工单位自查合格基础上，由建设单位负责审核签认。

2.表格内资料核查内容仅为示范，具体需根据工程实际进行增减。

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表 1-7

道路工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录

1 路床弯沉试验报告

2 面层弯沉试验报告

3 7 天无侧限抗压强度报告

4 芯样完整性检测记录

5 结构层厚度检测记录

6 无压力管道严密性试验记录

检查结论：

施工单位项目负责人（签字）： 总监理工程师（签字）：

（建设单位项目负责人）

（公章） （公章）

年 月 日 年 月 日

注：1.对委托监理的项目，在施工单位自查合格基础上，由监理单位负责审核签认；对未委托监理的项目，在施工单位自查合格基础上，由建设单位负责审核签认。

2.表格内资料核查内容仅为示范，具体需根据工程实际进行增减。

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表 1-8

桥梁工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录

注：1.对委托监理的项目，在施工单位自查合格基础上，由监理单位负责审核签认；对未委托监理的项目，在施工单位自查合格基础上，由建设单位负责审核签认。

2.表格内资料核查内容仅为示范，具体需根据工程实际进行增减。

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河南省房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收标准化实施指南

表 1-9

隧道工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录

注：1.对委托监理的项目，在施工单位自查合格基础上，由监理单位负责审核签认；对未委托监理的项目，在施工单位自查合格基础上，由建设单位负责审核签认。

2.表格内资料核查内容仅为示范，具体需根据工程实际进行增减。

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